錨定“五個中心”建設，上海奮力推進城市能級躍升

證券時報記者 陳雨康

剛剛過去的2024年，對上海而言是發展曆程中具有標誌性意義的一年。這一年，上海市城市經濟規模進入5萬億元以上的新階段，實現全球城市排位新提升。與此同時，上海全力推動“五個中心”（國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心和國際科技創新中心）功能融合升級，城市能級和核心競爭力顯著躍升。

不難發現，上海正逐漸成為全球科技創新與高端產業集聚的國際化樞紐，世界級產業集群加速崛起。在今年的全國兩會上，加快建設“五個中心”、培育發展新質生產力等成為上海未來發展的熱門議題。

聚焦加快建設

“五個中心”重要使命

經濟總量繼續保持全國城市首位、持牌金融機構增加到1782家、全年口岸進出口總額超過11萬億元、上海港成為全球首個年吞吐量超5000萬標準箱的世界大港、全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到4.4%左右……去年，上海城市核心功能持續鞏固提升，“五個中心”建設進一步加力提速，取得了積極成效。

上海市市長龔正表示，上海將堅持整體謀劃、協同推進，重點突破、以點帶麵，持續強化“五個中心”建設的整體效應、平台效應、放大效應和輻射效應，努力在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用。

浙江省投融資協會榮譽會長胡波在接受證券時報記者采訪時表示，在全球化背景下，一個城市要成為某個領域的中心，關鍵在於掌握該領域的話語權、標準製定權以及完整的體係和邏輯。以國際金融中心建設為例，上海雖在上市公司數量等方麵具有規模優勢，但在估值邏輯、話語權等方麵較其他國際金融中心存在差距。

“為把上海打造成為與‘五個中心’建設相適應的國際法律服務中心，更好推動高水平改革開放和高質量發展，有必要進一步支持上海法治建設先行先試。”全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡表示，建議進一步強化和完善部市聯動機製，指導和支持上海在無人駕駛、區塊鏈、人工智能、數字經濟、文化新業態、科創新範式等重點領域、新興領域開展立法探索。同時，完善海外法律服務人才布局，更好維護我國企業“走出去”的合法權益。

深入實施三大先導產業

“上海方案”

三大先導產業是上海落實國家戰略的重要抓手。過去一年，上海深化落實集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業新一輪“上海方案”，三大先導產業規模達到1.8萬億元，並設立總規模1000億元的三大先導產業母基金和未來產業基金。

上海市委書記陳吉寧指出，要抓住數字化智能化綠色化機遇，保持戰略敏捷，優化前沿技術和未來產業布局，深入實施三大先導產業“上海方案”，加快培育龍頭企業和高增長企業，營造良好產業生態。

全國人大代表、集團董事長杭迎偉建議，聚焦上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，進一步構建“技術賦能+專業協同+生態支撐”的服務體係。在實現路徑上，要以創新促升級、以技術破邊界、以協同擴能級，通過製度創新釋放活力，持續探索人工智能賦能專業服務業，持續探索三大先導產業跨產業協同機製。

全國人大代表，民盟上海市委副主委、同濟大學特聘教授顧祥林表示，在人工智能等“高精尖”領域，大學科技園內有不少小型企業，這些企業遭遇的“堵點”之一源於風險投資。應完善各方風險共擔機製，加強創新孵化器、風險投資機構、高等院校與AI初創企業的協同聯動，為科創企業的茁壯成長搭起一片“雨林”。

更好發揮長三角一體化

發展龍頭帶動作用

今年是長三角一體化發展上升為國家戰略七周年。

全國政協委員、上海市經信委主任張英建議，長三角應繼續在低空規劃法規、空域開放、基礎設施、裝備產業鏈、商業場景五大要素方麵加大協同力度，共同建設低空經濟綜合示範引領區。要加快基礎設施協同建設，共同規劃建設點麵結合、互聯互通、共享共用的低空航空器起降設施；加快商業場景協同培育，結合長三角一體化發展需求加快商業化試點落地；加強標準法規先行先試，率先跨省開展低空城市空中交通管理、低空新型航空器適航審定及低空空域精細化管理試點等工作。

圍繞提升長三角一體化發展空間，全國政協委員、上海科技研究院院長伍愛群建議，一是在科技創新方麵加快建設區域創新平台，推動區域科創資源共享；二是在產業協同方麵，探索建設跨區域產業園區，促進區域要素流動，打破跨區域行政壁壘，完善區域統一大市場建設。